COURS - CHAPITRE 7 : Intégration européenne et politiques économiques et sociales

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• Introduction
• 1 - L'Union européenne et la dynamique de l'intégration régionale.
  • 1.1 - L'intégration économique en Europe : le choix de la libéralisation des échanges.
    • 1.1.1 - Les pays européens ont progressivement libéralisé leurs échanges économiques …
    • 1.1.2 - …dans l'espoir que le libre échange dynamisera leur croissance économique
  • 1.2 - L'intégration économique rend nécessaire des politiques communes.
    • 1.2.1 - Une politique commerciale commune est nécessaire puisqu'il n'y a plus de frontières économiques à l'intérieur de l'Europe
    • 1.2.2 - Une politique commune de concurrence est nécessaire pour réguler les échanges marchands au sein de l'Europe
    • 1.2.3 - Une politique d'aides structurelles est nécessaire pour aider les régions les plus pauvres à se développer et rattraper le niveau de vie européen
    • 1.2.4 - Une politique monétaire commune est nécessaire puisqu'il n'y a plus qu'une seule monnaie européenne dans l'UEM
  • 1.3 - L'intégration économique appelle-t-elle l'Union politique ?
    • 1.3.1 - Des institutions européennes supranationales sont nécessaires pour mener les politiques communes.
    • 1.3.2 - Le partage des tâches entre l'Union et les Etats membres est normalement déterminé par le principe de subsidiarité …
    • 1.3.3 - … Mais il est difficile de concilier les intérêts nationaux et l'intérêt général.
• 2 - Les nouveaux cadres de l'action publique.
  • 2.1 - Comment l'intégration économique européenne modifie-t-elle les politiques conjoncturelles ?
    • 2.1.1 - La politique conjoncturelle est la régulation de la croissance au moyen du budget de l'Etat et de la création monétaire.
    • 2.1.2 - Une politique monétaire unique est plus efficace mais n'est pas toujours adaptée aux besoins de chaque Etat membre.
    • 2.1.3 - L'union monétaire est une contrainte pour les politiques budgétaires nationales tandis qu'il n'est pas encore possible d'avoir une politique budgétaire européenne.
  • 2.2 - L'intégration européenne rend nécessaires les politiques structurelles communes, mais celles-ci restent difficiles à construire.
    • 2.2.1 - Les outils des politiques structurelles.
    • 2.2.2 - Une politique structurelle européenne favoriserait la cohésion sociale et la solidarité à l'intérieur de l'Europe : l'exemple de la protection sociale.
    • 2.2.3 - L'harmonisation reste très difficile en raison des profondes différences entre les nations : l'exemple de la protection sociale.

2.1 - Comment l'intégration économique européenne modifie-t-elle les politiques conjoncturelles ?

• Page mise à jour le : 15-01-2009
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Il s'agit de se demander ici dans quelle mesure l'intégration économique réalisée dans le cadre de l'U.E. remet en cause, ou transforme, l'autonomie des nations dans la conduite de leurs politiques conjoncturelles (c'est-à-dire "l'ensemble des actions des pouvoirs publics destinées à régulariser l'évolution globale de l'économie", M. Cabannes, Les politiques conjoncturelles, A. Colin, p. 6) : un Etat peut-il aujourd'hui prendre des décisions économiques, comme baisser les taux d'intérêt ou augmenter les impôts par exemple, librement, sans en référer à aucun autre Etat ou aucune institution européenne ? Spontanément, on a tendance à penser que l'Etat devrait pouvoir décider ce qu'il veut, mais nous allons voir que c'est loin d'être le cas : l'intégration dans l'Union européenne limite la liberté d'action des Etats membres qui, d'ailleurs, l'ont eux-mêmes décidé ! Est-ce à dire pour autant que ces Etats n'ont plus aucune capacité d'action autonome ? Ce n'est pas sûr … D'ailleurs, serait-ce une bonne chose ? Ne vaudrait-il pas mieux une coordination étroite de ces politiques conjoncturelles ?

Vous le voyez liberté ou contrainte dans les actions menées, contraintes ou coordination, liberté ou coordination : ce sont les questions qui se posent aujourd'hui autour des politiques conjoncturelles menées ou à mener au sein de l'Union européenne.

Rappelons tout d'abord en quoi consistent les politiques conjoncturelles.

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