COURS - CHAPITRE 7 : Intégration européenne et politiques économiques et sociales

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• Introduction
• 1 - L'Union européenne et la dynamique de l'intégration régionale.
  • 1.1 - L'intégration économique en Europe : le choix de la libéralisation des échanges.
    • 1.1.1 - Les pays européens ont progressivement libéralisé leurs échanges économiques …
    • 1.1.2 - …dans l'espoir que le libre échange dynamisera leur croissance économique
  • 1.2 - L'intégration économique rend nécessaire des politiques communes.
    • 1.2.1 - Une politique commerciale commune est nécessaire puisqu'il n'y a plus de frontières économiques à l'intérieur de l'Europe
    • 1.2.2 - Une politique commune de concurrence est nécessaire pour réguler les échanges marchands au sein de l'Europe
    • 1.2.3 - Une politique d'aides structurelles est nécessaire pour aider les régions les plus pauvres à se développer et rattraper le niveau de vie européen
    • 1.2.4 - Une politique monétaire commune est nécessaire puisqu'il n'y a plus qu'une seule monnaie européenne dans l'UEM
  • 1.3 - L'intégration économique appelle-t-elle l'Union politique ?
    • 1.3.1 - Des institutions européennes supranationales sont nécessaires pour mener les politiques communes.
    • 1.3.2 - Le partage des tâches entre l'Union et les Etats membres est normalement déterminé par le principe de subsidiarité …
    • 1.3.3 - … Mais il est difficile de concilier les intérêts nationaux et l'intérêt général.
• 2 - Les nouveaux cadres de l'action publique.
  • 2.1 - Comment l'intégration économique européenne modifie-t-elle les politiques conjoncturelles ?
    • 2.1.1 - La politique conjoncturelle est la régulation de la croissance au moyen du budget de l'Etat et de la création monétaire.
    • 2.1.2 - Une politique monétaire unique est plus efficace mais n'est pas toujours adaptée aux besoins de chaque Etat membre.
    • 2.1.3 - L'union monétaire est une contrainte pour les politiques budgétaires nationales tandis qu'il n'est pas encore possible d'avoir une politique budgétaire européenne.
  • 2.2 - L'intégration européenne rend nécessaires les politiques structurelles communes, mais celles-ci restent difficiles à construire.
    • 2.2.1 - Les outils des politiques structurelles.
    • 2.2.2 - Une politique structurelle européenne favoriserait la cohésion sociale et la solidarité à l'intérieur de l'Europe : l'exemple de la protection sociale.
    • 2.2.3 - L'harmonisation reste très difficile en raison des profondes différences entre les nations : l'exemple de la protection sociale.

2 - Les nouveaux cadres de l'action publique.

• Page mise à jour le : 13-01-2009
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Vous venez de voir en quoi l'intégration économique européenne pouvait appeler un renforcement de l'union politique. Cette union politique doit évidemment élaborer des politiques ! Mais quelles formes peuvent-elles prendre ? Politiques communes ? Coordinations des politiques menées ? Concurrence entre les politiques nationales pour que seules les plus efficaces se diffusent à l'ensemble de l'Europe ?

Rappelons tout d'abord rapidement, avant de répondre à ces questions, ce qu'est une politique en s'en tenant, pour l'instant, aux politiques économiques. Les politiques économiques, vous le savez, peuvent être définies comme l'ensemble des mesures prises par les pouvoirs publics pour agir sur l'activité économique et modifier éventuellement son déroulement "spontané" de manière à atteindre certains objectifs. Remarquons que ne pas prendre de mesures (le "laissez-faire") peut être une politique économique.

Rappelons ensuite les deux grands types de politique que l'on distingue souvent. Si ces politiques sont "ponctuelles" quand elles cherchent à agir à court terme, pour remédier à un dysfonctionnement, résoudre un problème, on parle alors de politiques conjoncturelles. Lorsqu'elles tentent de transformer les conditions de la production, d'agir sur les structures économiques et/ou sociales. On parle alors de politiques structurelles. Dans les deux cas, ces politiques se font en utilisant des outils, comme le budget ou la monnaie.

Commençons par étudier les mutations des politiques conjoncturelles engendrées par l'intégration européenne.

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