COURS - CHAPITRE 5 : Intégration et solidarité

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• Introduction
• 1 - La cohésion sociale et les instances d'intégration.
  • 1.1 - Intégration sociale et formes de solidarité.
    • 1.1.1 - Etre intégré à  la société, c'est en partager la culture, les buts et y jouer un rôle.
    • 1.1.2 - Solidarité mécanique et communauté : le lien social peut se construire sur la ressemblance des individus.
    • 1.1.3 - Solidarité organique et société : le lien social peut se construire sur la complémentarité des individus.
  • 1.2 - Les principales instances d'intégration.
    • 1.2.1 - Le travail, parce qu'il donne une identité professionnelle, un revenu et des droits sociaux, est le pilier essentiel de l'intégration.
    • 1.2.2 - La famille, parce qu'elle transmet dès la naissance des normes et des valeurs, et parce qu'elle est le lieu d'activités communes, a un rôle fondateur dans l'intégration.
    • 1.2.3 - L'école transmet une culture et des valeurs partagées et rend possible l'intégration professionnelle.
    • 1.2.4 - Par la citoyenneté, les individus sont reconnus comme membres de la nation, disposant de droits et de devoirs identiques.
  • 1.3 - La crise du lien social dans la société contemporaine.
    • 1.3.1 - La nature du travail ayant changé et sa place dans la vie de l'individu étant aujourd'hui moins grande, ne faudrait-il pas développer d'autres sources de lien social ?
    • 1.3.2 - Pauvreté et exclusion : les caractéristiques modernes de la pauvreté entraînent souvent l'exclusion, c'est-à -dire la rupture du lien social.
    • 1.3.3 - Universalisme, communautarisme et cohésion sociale : de qui doit-on être solidaire ?
    • 1.3.4 - La montée de l'individualisme rend plus difficile le fonctionnement des instances d'intégration sociale.
• 2 - Protection sociale et solidarités collectives.
  • 2.1 - Le développement de l'Etat providence.
    • 2.1.1 - L'Etat providence est un système de redistribution des revenus visant à  protéger les individus contre les risques sociaux.
    • 2.1.2 - L'Etat providence met en oeuvre deux types de solidarité : l'assurance contre la perte de revenu et l'assistance aux plus démunis.
    • 2.1.3 - La solidarité peut être plus ou moins étendue : on dit que l'Etat providence est universel, corporatiste, ou seulement résiduel.
  • 2.2 - La crise de l'Etat providence.
    • 2.2.1 - La crise financière : les dépenses de protection sociale augmentent, ce qui rend le coût de la solidarité difficilement supportable pour les contribuables.
    • 2.2.2 - La crise d'efficacité : la protection sociale ne profite pas toujours à  ceux qui en ont le plus besoin.
    • 2.2.3 - La crise de légitimité : la protection sociale peut avoir des effets pervers, et donc un surcroît de protection sociale n'est pas forcément un progrès social.
  • 2.3 - Premier exemple de solidarité collective : la protection contre la pauvreté.
    • 2.3.1 - La pauvreté aujourd'hui témoigne des failles du système de protection sociale traditionnelle.
    • 2.3.2 - D'où la nécessité de développer des mécanismes de solidarité avec les plus pauvres.
    • 2.3.3 - Mais si ces prestations sociales permettent de limiter la pauvreté, certains leur reprochent de faire perdurer l'exclusion.
  • 2.4 - Deuxième exemple de solidarité collective : l'assurance vieillesse.
    • 2.4.1 - Le mécanisme d'assurance vieillesse instaure une solidarité entre actifs et retraités en redistribuant les revenus d'activité.
    • 2.4.2 - Les difficultés de l'assurance vieillesse actuelles relèvent à  la fois d'une crise de financement, d'une crise de légitimité et d'une crise d'efficacité.
    • 2.4.3 - Les solutions envisageables : reculer l'âge de la retraite, réduire le montant des pensions, augmenter les prélèvements obligatoires.

2.4.2 - Les difficultés de l'assurance vieillesse actuelles relèvent à  la fois d'une crise de financement, d'une crise de légitimité et d'une crise d'efficacité.

• Page mise à jour le : 13-01-2009
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Les difficultés que connaissent aujourd'hui les systèmes de retraite dans tous les pays développés sont une illustration des trois types de crises que connaît l'Etat providence depuis la fin du 20^ème siècle et que l'on a analysés précédemment (voir le paragraphe 22 de ce chapitre). Analysons-les successivement dans le cas des retraites.

• Une crise de financement : le vieillissement démographique fait exploser les dépenses. Quand les systèmes de retraite ont été institués, l'âge de la retraite était voisin de l'espérance de vie, si bien que les retraites ne coûtaient pas grand'chose à la société : certains vivaient assez longtemps pour en profiter, mais cela était compensé par le fait que d'autres mourraient avant de percevoir leur retraite. Très logiquement, avec un âge de la retraite inchangé, voire avancé, la hausse de l'espérance de vie implique que de plus en plus de personnes vivent assez longtemps pour toucher leur pension, et qu'en moyenne ils la perçoivent plus longtemps qu'avant. Les dépenses des systèmes de retraites augmentent donc progressivement et deviennent particulièrement lourdes. Cette évolution a été renforcée par le développement des régimes de retraite (qui couvre désormais tous les actifs) et par la revalorisation des pensions versées.
• Une crise de légitimité : faut-il payer plus pour les retraites ? La dérive des dépenses de retraites, même si elle est logique, compte tenu de l'augmentation de l'espérance de vie, ne va pas sans poser des problèmes de légitimité. Le système était initialement prévu pour permettre à ceux que l'âge rendait inaptes au travail de subvenir malgré tout à leurs besoins. Mais, grâce aux progrès de la médecine, la santé des personnes s'est considérablement améliorée, si bien que les personnes qui arrivent à l'âge de la retraite sont aujourd'hui en bien meilleure santé et sont souvent parfaitement en mesure de continuer à travailler. Le "risque vieillesse" des débuts ne justifie plus la totalité de la prestation du système de retraite. Cette évolution de la philosophie des systèmes de retraite ne serait pas en soi un problème si, à cause de la montée du chômage et de l'exclusion, la pauvreté ne s'était pas développée à l'autre extrémité de la vie : elle est aujourd'hui bien moins fréquente chez les retraités que chez les moins de 25 ans. On comprend alors que la perspective d'une hausse des dépenses de retraite pousse certains à réfléchir : ne vaudrait-il pas mieux consacrer ces sommes supplémentaires à la lutte contre les risques de pauvreté les plus aigus de nos sociétés contemporaines ?
• Une crise d'efficacité : le système de retraite ne profite pas également à tous. Le système de retraite n'est pas très équitable parce qu'il assure un même âge de départ à la retraite à tous, alors que l'espérance de vie est variable selon les CSP (voir le chapitre 3). Or, ce sont les CSP les moins favorisées (ouvriers et employés) qui vivent le moins longtemps, elles profitent donc moins du système de retraite que les CSP les plus riches, qui vivent longtemps et commencent à travailler plus tard du fait de leurs études (Cadres et professions intellectuelles supérieures par exemple). Le système implique donc une redistribution des plus pauvres vers les plus riches, ce qui n'est sûrement pas l'effet recherché.

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