COURS - CHAPITRE 5 : Intégration et solidarité

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• Introduction
• 1 - La cohésion sociale et les instances d'intégration.
  • 1.1 - Intégration sociale et formes de solidarité.
    • 1.1.1 - Etre intégré à  la société, c'est en partager la culture, les buts et y jouer un rôle.
    • 1.1.2 - Solidarité mécanique et communauté : le lien social peut se construire sur la ressemblance des individus.
    • 1.1.3 - Solidarité organique et société : le lien social peut se construire sur la complémentarité des individus.
  • 1.2 - Les principales instances d'intégration.
    • 1.2.1 - Le travail, parce qu'il donne une identité professionnelle, un revenu et des droits sociaux, est le pilier essentiel de l'intégration.
    • 1.2.2 - La famille, parce qu'elle transmet dès la naissance des normes et des valeurs, et parce qu'elle est le lieu d'activités communes, a un rôle fondateur dans l'intégration.
    • 1.2.3 - L'école transmet une culture et des valeurs partagées et rend possible l'intégration professionnelle.
    • 1.2.4 - Par la citoyenneté, les individus sont reconnus comme membres de la nation, disposant de droits et de devoirs identiques.
  • 1.3 - La crise du lien social dans la société contemporaine.
    • 1.3.1 - La nature du travail ayant changé et sa place dans la vie de l'individu étant aujourd'hui moins grande, ne faudrait-il pas développer d'autres sources de lien social ?
    • 1.3.2 - Pauvreté et exclusion : les caractéristiques modernes de la pauvreté entraînent souvent l'exclusion, c'est-à -dire la rupture du lien social.
    • 1.3.3 - Universalisme, communautarisme et cohésion sociale : de qui doit-on être solidaire ?
    • 1.3.4 - La montée de l'individualisme rend plus difficile le fonctionnement des instances d'intégration sociale.
• 2 - Protection sociale et solidarités collectives.
  • 2.1 - Le développement de l'Etat providence.
    • 2.1.1 - L'Etat providence est un système de redistribution des revenus visant à  protéger les individus contre les risques sociaux.
    • 2.1.2 - L'Etat providence met en oeuvre deux types de solidarité : l'assurance contre la perte de revenu et l'assistance aux plus démunis.
    • 2.1.3 - La solidarité peut être plus ou moins étendue : on dit que l'Etat providence est universel, corporatiste, ou seulement résiduel.
  • 2.2 - La crise de l'Etat providence.
    • 2.2.1 - La crise financière : les dépenses de protection sociale augmentent, ce qui rend le coût de la solidarité difficilement supportable pour les contribuables.
    • 2.2.2 - La crise d'efficacité : la protection sociale ne profite pas toujours à  ceux qui en ont le plus besoin.
    • 2.2.3 - La crise de légitimité : la protection sociale peut avoir des effets pervers, et donc un surcroît de protection sociale n'est pas forcément un progrès social.
  • 2.3 - Premier exemple de solidarité collective : la protection contre la pauvreté.
    • 2.3.1 - La pauvreté aujourd'hui témoigne des failles du système de protection sociale traditionnelle.
    • 2.3.2 - D'où la nécessité de développer des mécanismes de solidarité avec les plus pauvres.
    • 2.3.3 - Mais si ces prestations sociales permettent de limiter la pauvreté, certains leur reprochent de faire perdurer l'exclusion.
  • 2.4 - Deuxième exemple de solidarité collective : l'assurance vieillesse.
    • 2.4.1 - Le mécanisme d'assurance vieillesse instaure une solidarité entre actifs et retraités en redistribuant les revenus d'activité.
    • 2.4.2 - Les difficultés de l'assurance vieillesse actuelles relèvent à  la fois d'une crise de financement, d'une crise de légitimité et d'une crise d'efficacité.
    • 2.4.3 - Les solutions envisageables : reculer l'âge de la retraite, réduire le montant des pensions, augmenter les prélèvements obligatoires.

2.4.1 - Le mécanisme d'assurance vieillesse instaure une solidarité entre actifs et retraités en redistribuant les revenus d'activité.

• Page mise à jour le : 21-01-2009
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Le mécanisme de retraite est assez complexe parce qu'il mélange plusieurs logiques : l'assurance, l'assistance, mais aussi une fonction de redistribution plus traditionnelle.

• Une logique d'assurance très classique … Très vite, les travailleurs ont pensé à constituer des "caisses de retraite ", auxquelles ils verseraient des cotisations du temps de leur activité, pour en obtenir des indemnités quand ils ne pourraient plus travailler. On est donc là très clairement dans une logique d'assurance, et c'est bien ainsi que le système français des retraites a été construit : on ne touche pas de retraite si on n'a pas cotisé, et on ne touche de retraite que si le" risque " se réalise, c'est-à -dire si l'on dépasse un âge trop avancé pour continuer à travailler.
• … Complété par un mécanisme d'assistance … Dans un premier temps, quand les "assurances vieillesse" ont été créées, un grand nombre de travailleurs n'avaient pas assez cotisé pour disposer d'une retraite entière. Au début, dans les années 40 et même 50, les personnes âgées, y compris celles qui avaient travaillé toute leur vie (mais sans cotiser au début), ne disposaient que de revenus très faibles. Le minimum vieillesse, fortement revalorisé dans les années 60 et 70, a permis de répondre, au moins en partie à ce problème. Il s'agissait là d'une allocation qui relevait de l'assistance et non de l'assurance.
• … Qui organise une solidarité entre actifs et retraité. Progressivement, le système va se transformer en un mécanisme de redistribution des revenus des actifs au bénéfice des retraités. La hausse de l'espérance de vie (de 60 ans au sortir de la Seconde Guerre mondiale a près de 80 ans aujourd'hui [1]) fait que la vieillesse n'est plus un risque à couvrir, mais une certitude : la plus grande partie de la population atteint l'âge de la retraite et bénéficie du système. Il s'établit ainsi un mécanisme de solidarité entre actifs et retraités, les plus jeunes subvenant par leur travail aux besoins des plus âgés. Cependant, il faut noter que cette prise en charge ne se fait plus à travers la solidarité familiale, mais par un mécanisme collectif, ce qui accorde aux retraités leur autonomie financière (et permet à ceux qui n'ont pas d'enfants de bénéficier de la solidarité nationale).

[1] Gilles Pison, " France 2004 : l'espérance de vie franchit le seuil des 80 ans ", Population et sociétés, INED, mars 2005.

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