Fiche Notion : investissement public

Cette notion est inscrite comme notion complémentaire au Programme de sciences économiques et sociales de la classe de terminale, série ES (arrêté du 30 Juillet 2002).

Lexique 0[0]

Dépenses en formation brute de capital fixe (FBCF) des administrations publiques (APU).

Définition 0[0]

L'investissement public est réalisé par les trois fonctions publiques françaises:

  • l'administration centrale c'est à  dire l'Etat au sens strict

  • les collectivités locales ou administrations publiques locales (APUL) : la région, le département, la commune.

  • les administrations de Sécurité sociale, en particulier l'administration publique hospitalière.

Ces administrations réalisent des dépenses d'investissement comme, par exemple, la construction d'un lycée par la région Rhône-Alpes, l'équipement d'un hôpital en scanner ou la construction d'une nouvelle prison par le Ministère de la Justice.

 

Enjeux 0[0]

Derrière l'investissement public ressurgit le débat sur l'intervention de l'Etat dans une économie de marché:

  • l'approche keynésienne s'appuie sur cet investissement dans une politique de relance de la croissance économique
  • l'approche libérale rejette en théorie (néo-classique) un tel rôle mais a toujours plus ou moins reconnu qu'en assurant le financement des équipements collectifs indispensables à  la croissance économique  et au développement (comme l'école dans la formation de la population active), l'investissement public jouait un rôle stratégique. Aujourd'hui,la théorie de la croissance endogène relégitime cette intervention de l'Etat.

Ce débat porte en particulier sur le financement de ces équipements collectifs et donc sur le rôle et le poids de la fiscalité dans l'économie : par exemple, en France, c'est l'importance croissante de la fiscalité locale qui pose question au fur et à  mesure que la décentralisation opère en attribuant de nouvelles fonctions aux administrations locales.

 

 

Tendances 0[0]

  • En France, des années 1950 aux années 1990, l'investissement des APU a crû d'une façon assez régulière, reflétant le rôle de l'Etat dans la croissance fordiste des "30 glorieuses" (une hausse de 12,9% par an, en moyenne, de 1959 à  1965) comme des stratégies de relance de la croissance à  la fin des années 1980 (6,8% l'an de 1985 à  1989, en moyenne).

  • A l'inverse, les années 1990 ont vu un fort ralentissement de cet effort d'investissement public (2% l'an de 1993 à  1997, en moyenne).

  • Aujourd'hui, la décentralisation fait que ce sont les APUL (administrations publiques locales) qui occupent une place de plus en plus déterminante dans le financement et la réalisation des infrastructures collectives : la formation, les transports, le logement social sont les postes les plus représentatifs de leurs investissements.

Indicateurs 0[0]

L'indicateur essentiel mesurant l'investissement public est bien sûr la FBCF des APU (administrations publiques).

  • En volume, la FBCF des APU était de 55.4 milliards d'euros en 2005 
  • ce qui représentait 3.2% du PIB et 16.5% de la FBCF totale.
Erreurs fréquentes 0[0]

Penser que les APU ne sont représentées que par l'Etat central et n'ont que des dépenses de fonctionnement.

Par exemple, la plus grande part des dépenses de l'Education nationale (Etat) correspond à  la rémunération des enseignants. Cependant les dépenses d'équipement en informatique sont essentielles si vous voulez travailler sur Brises au lycée, la région (collectivité locale) participant au premier rang dans ces infrastructures de communication.

 

En savoir plus 0[0]

Problèmes économiques, la Documentation française , 2 avril 2003, "l'investissement public, un rôle stratégique pour la croissance" (rapport du Conseil économique et social)  

  

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